EB-5 常见问题

EB-5 最初是作为《1990年移民法案》（INA）的一部分设立的，并于1992年通过修订引入了“区域中心联合投资”作为试点项目。在接下来的三十年里，该项目并未经历法律层面的变更，直到 2022 年《EB-5 改革与诚信法案》（RIA）（即EB-5新法）的通过，对该项目进行了全面改革。新法 提高了最低投资金额，并设立了每五年自动调整一次的增长机制。此外，EB-5 签证被划分为“预留签证”和“非预留签证”，其中预留签证包括三类投资项目：高失业地区、乡村地区和基础设施项目。最后，新法 还引入了新的法律手段，用以加强对欺诈行为的防范

虽然 EB-5 签证本身是永久性的，但区域中心项目的新法有效期截至 2027 年 9 月 30 日。届时，除非国会进一步延长该项目，否则将自动失效。然而，凡是在 2026 年 9 月 30 日之前完成投资并递交 I-526E 表格的区域中心投资人，将永久受到“祖父条款”保护，并且享有EB-5区域中心的所有权益

区域中心是由美国移民局（USCIS）授权许可的机构，负责发起和管理多个投资人共同参与的资金池类投资项目。

每一个打算汇集多个 EB-5 投资人资金的项目，都必须与获得许可的区域中心进行关联。区域中心负责为此类项目提供担保，并监督其遵守相关法律法规

法律要求 EB-5 投资人在其投资项目中具备一定的参与角色。然而，这一要求可以通过在项目的运营协议或合伙协议中赋予投资人有限的投票权来满足。

EB-5 法律要求，每位 EB-5 投资人的投资必须在美国经济中创造至少 10 个新的永久性就业岗位。对于独立直投项目，投资项目必须直接雇佣至少 10 名员工；而对于区域中心资金池项目，岗位的创造可以通过经济模型进行测算，其中最多可有 90% 为间接就业岗位

一般而言，只要一个项目能够为每位 EB-5 投资人创造至少 10 个新的美国就业岗位，就可作为 EB-5 投资项目。然而，若要符合预留签证（Reserved Visa）类别的资格，项目必须满足以下三种情形之一：位于高失业率地区（该地区失业率至少为全国平均水平的 150%）、位于乡村地区（不属于大都会统计区域，且人口少于 2 万人），或是基础设施类项目，且与政府机构有关联

EB-5 新法要求美国移民局优先处理投资于乡村地区的 I-526E 申请。因此，乡村项目通常是获得 EB-5 绿卡最快的路径

EB-5 本身没有特定的申请资格限制。任何人只要拥有可用于投资的足够资金，且不属于美国移民法规定的不可入境人员，一般都可以申请 EB-5 项目

EB-5 投资人的配偶及 21 岁以下未婚子女可一同参与其移民申请流程，并获得绿卡

不，EB-5 并不设定特定的资格门槛。任何人都可以申请，无论其工作经验、学历或语言能力如何，只要其不属于美国移民法下规定的不可入境人员。

在提交 EB-5 申请时，并不要求申请人必须身处美国。您可以在境外居住期间提交 I-526E 申请。获批后，您需要向国家签证中心（NVC）提交 DS-260 移民签证申请，并在本国的美国领事馆参加面试，以获得移民签证并以合法永久居民身份赴美。或者，如果您已经以非移民身份在美国境内，并符合身份调整条件，也可以直接递交 I-485 申请，将身份调整为永久居民。此外，如果在申请过程中您的情况发生变化，您也可以在“境外领馆办理”与“美国境内身份调整”这两种途径之间切换

一位 EB-5 投资人若其 I-526E 申请获批，将首先获得为期两年的有条件绿卡。在该条件居留期结束时，投资人必须递交 I-829 申请，以申请去除绿卡的条件，获得长期永久绿卡。I-829 申请必须证明其投资项目已成功完成，并满足所有 EB-5 的合规要求

EB-5 投资项目必须提供完整且可行的商业计划书和私募备忘录作为支撑。这些文件需详尽说明所有投资风险，并提供一个可执行的还款方案，该方案应包含合理的财务预测。虽然投资人的 EB-5 移民律师可以评估项目是否符合移民法律与规定，但律师无法对项目的财务可行性或安全性进行评估。所有潜在 EB-5 投资人强烈建议在投资前，寻求专业投资分析师的意见

法律规定，每位投资人的资金必须通过投入实际的商业活动而处于“风险中”（at-risk）状态。若存在任何直接向投资人保证回报的安排，将导致 EB-5 申请被拒

截至2025年，来自中国的RIA前EB-5投资者如果其优先日期在2016年初，则有资格申请绿卡或移民签证。优先日期较晚的申请人仍需等待其优先日期变为当前

EB-5 法律允许在 I-526E 被拒的情况下退还投资款。然而，退款的具体时间及其他相关条款，完全取决于相关投资合同中的约定, 例如认购协议、运营协议、合伙协议或其他类似文件。